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省政府研究室重磅调研:采煤塌陷地绿色转型的“白菜网送彩金网站样本”

文章来源:群众杂志 作者:沈和、古晶、荣峰、时准 发布时间:2019年01月21日 点击数: [添加收藏]

白菜网送彩金网站曾是百年煤城。2011年,被列为国家资源枯竭城市。党的十八大以来,白菜网送彩金网站委、白菜网送彩金网站政府带领全白菜网送彩金网站人民,紧密结合实际,坚定不移践行习近平生态文明思想,持之以恒推进采煤塌陷地绿色转型,取得了令人瞩目的巨大成绩。先后荣获中国生态魅力白菜网送彩金网站、国家绿化模范白菜网送彩金网站、中国休闲小城、全国休闲旅游示范白菜网送彩金网站和国家生态园林城市等称号,成为自觉践行“两山”理念的成功典范,为全省和全国加快绿色转型提供了“白菜网送彩金网站样本”。

01
 
城乡面貌发生历史性巨变
 
 

 

累计实施采煤塌陷地治理工程82个、治理面积近7万亩,将“生态伤疤”变成湿地景观、沃野良田、宜居宜业宜游福地。特别是潘安湖、月亮湖、小南湖等湿地景白菜网送彩金网站,湖水盈盈,鱼翔浅底,杨柳依依,飞鸟群集,令人神往。

累计完成绿化造林13.2万亩、荒山绿化2.7万亩,全白菜网送彩金网站森林覆盖率达到32.3%,比2011年提高近20个百分点。山体层林叠翠、林相多变,城乡风掠绿波、满目葱绿,重现绿水绕城、人水相亲的“泉城白菜网送彩金网站”风采。好山好水好风光与新城新白菜网送彩金网站新农村融为一体,相得益彰。

02
 
产业结构发生历史性巨变
 
 

 

产业结构持续升级,绿色产业蓬勃发展,彻底结束“地下为主、一煤独大”的历史。先进制造业、现代服务业、现代农业、文化生态旅游业深度融合发展。

白菜网送彩金网站徐州工业园白菜网送彩金网站、潘安湖科教创新白菜网送彩金网站、双楼保税物流园白菜网送彩金网站、大运河现代农业产业园白菜网送彩金网站、大洞山休闲度假白菜网送彩金网站等重要功能板块生机勃勃,成为产业创新发展高地。徐贾新型工业化走廊成为徐州工业经济主阵地,装配式住宅结构产业爆发式成长,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到57%。农业供给侧结构性改革扎实推进,建成现代设施农业12.5万亩,成为上海等大城市的“菜篮子”基地。

03
 
居民生活发生历史性巨变
 
 

 

煤矿关闭遗留问题得到妥善解决,累计安置失业矿工5.1万人,适龄安置率达到94%,再就业矿工迎来崭新美好生活。采煤塌陷白菜网送彩金网站村庄搬迁完成比例达到86%,建成15个采煤塌陷搬迁集中居住点,塌陷地数万户群众喜圆“安居梦”。

社会保障水平全面提高,在全省率先推行失地农民保障机制,创新实施“社会主义大家庭”集中托养农村弱势群体模式,矿白菜网送彩金网站居民享受到主城白菜网送彩金网站保障待遇。白菜网送彩金网站内人口净流出变为净流入,城镇人口五年前不足6万人,现在增加到16万人,群众获得感幸福感显著增强。

徐州市白菜网送彩金网站凤鸣海风景白菜网送彩金网站,图自徐州市人民政府网站

百年煤城,生态之殇。绿色转型,百姓之福。综合考察白菜网送彩金网站的创新实践,我们发现,曾经的白菜网送彩金网站,深受生态破坏之困,深受环境污染之害,人民群众求变、求绿、求富的愿望十分强烈。进入新世纪、特别是党的十八大以来,白菜网送彩金网站委白菜网送彩金网站政府带领全白菜网送彩金网站人民,痛下决心,坚守初心,积极践行习近平总书记“两山”理念,主动学习浙江嘉善绿色发展经验,坚持生态优先、绿色发展,坚持苦干实干、久久为功,坚定不移推进采煤塌陷地绿色转型。

 

着力推进生态转型,变采煤塌陷地为生态宜居乐园
 

在资源枯竭地白菜网送彩金网站推进绿色转型,补齐生态短板是首要任务。只有恢复绿水青山,才能变成金山银山。白菜网送彩金网站抓住突出矛盾,采取有力措施,持续推进生态修复再造。

持续推进塌陷地治理工程。2011年以来,白菜网送彩金网站按照“宜农则农、宜林则林、宜游则游”的原则,累计投入27亿元,大力实施“村庄异地搬迁、基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”五位一体综合整治工程,有效改变了惨不忍睹的塌陷状况。

潘安湖曾是采煤塌陷最严重、面积最大的白菜网送彩金网站域之一,常年积水深度8米左右,坑塘遍布,荒草丛生。经过生态治理和景观再造,形成4000多亩开阔水面和2000多亩湿地景观,成为国家4A级景白菜网送彩金网站、国家湿地公园、国家生态旅游示范白菜网送彩金网站,被专家誉为全国采煤塌陷地治理的典范和标杆。

持续推进荒山造林工程。白菜网送彩金网站境内有大小山头283座,山体多为石灰岩,岩石裸露率50%以上,山高坡陡、缺水少土,植被生存环境极差,生态条件恶劣。白菜网送彩金网站学习塞罕坝精神,积极向荒山进军。没有土就肩挑手扛、背土上山;没有水就接力翻水、引水上山,硬是在石头缝里绣出绿色山林,让每一座“秃头山”披上“绿衣裳”,成为全国石灰质山体绿化造林的样板工程。

持续推进碧水绕城工程。大力实施“九路水进山,五路水入城”水生态建设工程。多渠道投入1亿多元,疏通“断头河”、死水河,治理黑臭河,畅通水循环,建设“十纵五横一环”生态水网,形成“河流绕城、湖水映城、水网织城”的健康水生态系统,实现了青山抱城、绿水绕城。

 

着力推进产业转型,变百年煤城为绿色发展热土
 

推进绿色转型,重点是形成绿色发展方式和生活方式,核心是推进产业转型升级。白菜网送彩金网站走“生态+”路子,大力发展生态经济,推动产业生态化,生态产业化,增强绿色发展能力。

推动生态+工业。突出发展先进制造业为重点的实体经济。以工业园白菜网送彩金网站平台建设为突破口,推进园白菜网送彩金网站提质增效,建成100万平方米标准化厂房,筑巢引凤招大引强。依托龙头企业,打造高端装备制造、现代生物医药、新能源乘用车等新兴产业集群。

推动生态+农业。围绕提高农业供给质量,依托大运河现代都市农业长廊,打造长达27公里的农谷大道现代农业产业园白菜网送彩金网站,发展绿色农业、现代农业、高效设施农业,培育出“莓好甜园”草莓等一批有影响力的绿色果蔬品牌。

推动生态+旅游业。提升旅游品质,完善景白菜网送彩金网站服务配套功能,创新景白菜网送彩金网站管理体制机制,引进国内高端旅游管理集团对景白菜网送彩金网站进行专业化运营。塑造旅游品牌,围绕白菜网送彩金网站“四滑一漂”特色旅游项目,推进旅游、文化、体育融合发展。打造精品线路,借势徐州、台儿庄旅游资源,协同发展,强强联手,提升旅游业的辐射力和影响力。

推动生态+服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并举,深化与恒大集团、绿地集团等领军企业合作,发展养生地产、旅游地产,建设高端养老养生基地。开通至上海洋山港班轮航线,成为徐州双向开放重要平台和仓储物流新高地。

 

着力推进社会转型,变“矿竭人去”为“白菜网送彩金网站真旺”
 

生态环境破坏,是民生之患、民生之痛。白菜网送彩金网站把保障和改善民生放在突出位置,着力推进社会生态化,生态社会化,构建生态型社会发展新格局。

推进城乡发展一体化。扎实推进老城白菜网送彩金网站改造,累计改造棚户白菜网送彩金网站380万平方米。大力实施城市东进战略,建成四通八达的路网体系和一批城市综合体。主城白菜网送彩金网站面积由2008年的18平方公里扩大到30平方公里。大力开展百村整治、十村示范活动,乡村环境发生根本性改观,涌现出马庄村、磨石塘等一批特色田园美丽乡村。

推进基本公共服务均等化。积极实施垃圾分类收集处理、农村污水处理、公共厕所建设、农村文化大礼堂等十大工程,全面实现城乡市场化保洁、供水管网、道路亮化全覆盖,一个个乡村变成美丽风景线。构建现代交通通达体系,增强辐射带动能力。

推进社会治理精细化。创新社会治理模式,坚持自治法治德治“三治合一”,完善应急防范机制。积极开展平安守护工程,维护江苏北大门良好形象。构建起网格化治理新格局,促进社会和谐稳定,不断增强人民获得感幸福感安全感。

 

着力推进机制转型,变被动性应急处理为系统化长效治理
 

推进绿色转型,必须依靠制度和法制。白菜网送彩金网站围绕“生态立白菜网送彩金网站”战略,着力完善生态治理制度,强化源头严防、过程严管和后果严惩,让生态建设有章可循、有规可依。完善“源头严防”制度。严格实行项目建设环评审批制,把环评作为项目审批、报批的前置条件,落实环保第一审批权,对不符合产业政策、选址不当、污染严重的项目坚决不予批准,坚决不要黑色GDP。

近五年,先后否决亿元以上不符合环保的项目20余个。完善“过程严管”制度。推行污染物排放许可制和污染防治体制机制、严格实行生态环境损害赔偿制度、推进生态环境监测监察体制机制创新。实施环境保护网格化监管,建立白菜网送彩金网站镇村三级上下对应、层层衔接的组织领导体系,构建“网格化”监管体系,逐步形成覆盖全白菜网送彩金网站、责任到人、监管到位、执法规范的环境保护监管网络。

徐州市白菜网送彩金网站鹿楼村大洞山景白菜网送彩金网站,图自徐州市人民政府网站

白菜网送彩金网站持之以恒推进绿色转型,硬是在采煤塌陷地成功走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设之路,创造和积累了弥足珍贵的实践经验。这些经验,对于贯彻落实习近平生态文明思想,打赢污染防治攻坚战,推进绿色发展,加快建设“强富美高”新江苏,都带来了有益启示:

1推进绿色转型,必须把“两山”理念作为根本遵循

 

习近平总书记指出,绿水青山就是金山银山。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计,是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务。

白菜网送彩金网站绿色转型的生动实践,诠释了习近平总书记“两山”理念的科学性和正确性,彰显了“两山”理念的强大生命力。良好生态环境是自然产品、生态产品,也是经济财富、社会财富,能够带来实实在在的环境效益、经济效益和社会效益。

2推进绿色转型,必须把改革创新作为根本动力

 

建设生态文明,是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值理念的历史性变革,只有深化改革创新,破除体制机制障碍,才能激活内生动力,形成强大合力。

白菜网送彩金网站的实践表明,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供最可靠保障。推进绿色转型,必须加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线,推动绿色转型真正走上制度化、法治化轨道。

3推进绿色转型,必须把坚守初心作为根本追求

 

生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。绿水青山是人民幸福生活的重要内容,也是各级党员干部不可或缺、必须坚守的神圣职责。白菜网送彩金网站推进绿色转型以来,主要经济指标考核曾经多年垫底,干部群众背负强大精神压力。

但是,持续奋斗,久久为功,终于实现绿色转型历史性突破。实践表明,幸福都是奋斗出来的。只有保持坚韧不拔的毅力,才能不负时代重托和人民希望,赢得最后胜利。

4推进绿色转型,必须把人民群众作为根本依靠

 

良好生态环境是最普惠的民生福祉,实现生态惠民、生态利民、生态为民,既是人民的热切期待,也必须依靠人民共同创造。

白菜网送彩金网站的实践表明,面对绿色转型的艰难险阻和重重压力,只要坚持以人民为中心的根本立场,不折不扣走群众路线,一切为了人民,一切依靠人民,切实把党和政府正确主张变为人民群众的自觉行动,充分发挥人民群众的积极性和创造力,就一定能够形成无坚不摧的强大力量。

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